政府放权改革才能激发教育的活力

时间:2017-11-10 10:02:58 / 分类:紫金阁棋牌 / 作者:admin

政府放权改革才能激发教育的活力

  澎湃新闻此前接到投诉,称中储粮郑州直属库的一家代储库中牟县八岗乡粮管所的粮库里有一批小麦受潮之后发红,且销往面粉生产企业。

政府放权改革才能激发教育的活力

  3月13日上午,十二届全国人大三次会议在梅地亚中心举行会,四川大学校长谢和平、江苏省教育厅厅长沈健、广东省教育厅厅长罗伟其、海南大学校长李建保、贵州大学校长郑强5位全国人大代表,就完善高等教育治理结构的相关问题回答中外的提问。沈健代表说,下一步的教育发展必须以改革作为动力。  我国高等教育,经过过去20多年的快速发展,已经基本解决了数量的问题--高等教育毛入学率已达%,接下来,必须解决的是调整高等教育的结构,提高高等教育的质量问题,而这都必须向改革要答案。

  其实,我国在制订面向2020年的中长期教育改革和发展规划纲要时,就已经在这方面达成共识,即高等教育要从追求数量、规模,转到注重内涵、提升质量,为此,提到了一系列改革,包括高等教育管理体制改革、现代学校制度建设、考试招生制度改革和办学体制改革,等等。但是,从纲要颁布至今的四年多时间的改革实践看,这些改革,都在启动,但是,触及实质的改革,还不多。  比如,高等教育管理体制改革,国家教育规划纲要明确,要逐渐取消学校实际存在的行政级别,可到目前为止,这一改革,尚未提上议事日程。今年两会上,南开大学校长在接受记者采访时,提到大学校长姓名后注明副部长级是丢人的事,然而,要取消这丢人的行政级别,面临很大的既得利益阻力。

而如果校长的行政级别不能取消,推进大学去行政化就很难。--由于校长有行政级别,因此,校长的选拔、任命、管理、考核都会官员化,校长的首要身份是官员,办学首先得对上级行政部门负责,而不是对教育、对师生负责。  再比如,考试招生制度改革,国家教育规划纲要明确,要推进考试招生相对分离,建立政府宏观管理、专业机构组织实施,学校依法自主招生,学生多次选择的考试招生新格局。但是,在去年颁布的国家考试招生改革实施意见中,招考分离却未提及。而这是打破一考定终身的关键所在。高考制度改革,包括考试改革和录取改革,其中,录制制度改革是核心,如果录取制度不改革,只进行考试改革,包括考试科目改革、分值改革、命题改革,都可能导致换汤不换药的结果。今年两会上,一些代表委员,对高考改革方案很不满,一个很重要的原因是,目前的高考改革方案,无论是取消文理分科,外语一年两次考,还是恢复全国统一命题,都只是考试改革,在录取制度方面,没有多大突破。  还比如,去年,我国提出建立现代职业教育体系的战略,其中一项内容是600所地方本科院校转型为职业院校,今年两会政府工作报告中,也提到要引导部分本科院校转型,这是对高等教育结构进行调整,以便高等教育结构能与社会对人才的需求接轨,但是,一些地方政府和本科院校,对转型并不积极,原因在于,在大家心目中,职业教育还低人一等,本科院校转型为职业教育,是在降格。这种观念不消除,那么,高等教育结构,就很难顺利调整。而要消除这些观念,必须清理教育歧视性政策,让各类教育、各类学校平等竞争、发展,不能人为制造教育、学校的等级、身份--像985、211、一本、二本等,就是行政部门制造的教育等级和身份。  以上这些改革,如果要触及实质,都要求直面既得利益,推进政府放权--取消行政级别,要求政府转变管理学校的方式;实行招考分离,要求政府把招生自主权交给学校,把考试评价权交给社会机构,把选择权交给学生;消除歧视性政策,要求政府取消各类行政性质的教育计划、工程和行政评价。因此,教育发展要以改革为动力,而改革要真正推进,核心在于放权,只有政府放权,才能激发教育的活力。


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